Abogado, nació en San Martín, Buenos Aires, el 6 de marzo de 1967

Entre 2003 y 2006 se desempeñó como funcionario del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, durante la gestión de Alicia Kirchner como Gerente General del Fondo de Capital Social (FONCAP). A partir del año 2007 desempeñó tareas como subsecretario del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires y ejerció la docencia en la UBA en la carrera de Ciencias Políticas.

En 2011 se postuló como intendente y contra todos los pronósticos logró imponerse por cuatro puntos de diferencia frente al candidato oficialista Daniel Ivoskus, hijo del histórico Ricardo Ivoskus que ocupó ese cargo en el período 1989 - 1993 y luego ininterrumpidamente entre 1999 y 2011.

En 2013 deja el espacio político de Cristina Kirchner y funda junto a Sergio Massa el Frente Renovador que en las elecciones legislativas del 27 de octubre se impuso ampliamente en el distrito de San Martín con el  51,73%.

En el 2015 regresa al FPV para ser candidato a Intendente y ganar las elecciones con el 39,81 por ciento de los sufragios.

En 2019 se presentó a la reelección municipal con el Frente de Todos y derrotó al candidato de Juntos por el Cambio Santiago López Medrano por 54,89% a 34,65% pero renuncia a su mandato local para asumir como Ministro de Obras Públicas del gobierno de Alberto Fernández, entre el 10 de diciembre de 2019 y el 10 de diciembre de 2023.

Designado por el gobernador Axel Kicillof como ministro de Infraestructura y Servicios Públicos de la provincia de Buenos Aires a partir de diciembre de 2023.