Nació el 28 de mayo de 1938 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se graduó como abogado en la Universidad de Buenos Aires.

Militante peronista inclinado hacia el ala gremial, llega en 1964 a ser asesor del líder del Sindicato de la Industria Textil, Andrés Framini y abogado de la Confederación General de los Trabajadores (CGT). Tras el golpe de estado de 1976 sufrió un año de exilio en Uruguay.

En las elecciones de 1983 se encargó de redactar parte de la plataforma en materia laboral para el entonces candidato a Presidente, Italo Luder. Su lugar en el ámbito gremial estuvo junto al líder de la CGT de los Argentinos liderada por Saúl Ubaldini. Ha publicado numerosos libros de temática sindical y laboral.

En la década del '90 fue uno de los más fervientes opositores al Gobierno de Carlos Menem por la implementación de las leyes de "flexibilización laboral".

En 2005 asume como Diputado Nacional tras ganar las elecciones legislativas con las listas del Frente para la Victoria renovando su banca en el año 2009 y 2013.

Su carrera profesional y pública han ido de la mano ocupando los siguientes cargos:

• Asesor letrado de Organizaciones Sindicales, Jefe de asesores letrados de la CGT de Hugo Moyano,
• Asesor letrado de la Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados de la Nación.
• Presidente de la Comisión de Derecho del Trabajo de la Asociación de Abogados de Buenos Aires.
• Miembro del Consejo Consultor de la Asociación de Abogados Laboralistas.