Nació en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el 2 de enero de 1965. Licenciado en Ciencias Políticas y experto en temas de seguridad. Maestro en Ciencias Sociales con mención en Ciencia Política por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Argentina, y doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Estatal de Campinas (UNICAMP), Brasil. Es profesor titular del Área de Sociología y de la Maestría en Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Nacional de Quilmes. 

Fue Jefe de Policía de Trabajo en la Delegación de San Isidro dependiente de Subsecretaría de Trabajo del Ministerio de Acción Social bonaerense, entre mayo de 1988 y diciembre de 1989. Asesor y consultor en la cámara de Diputados de la Nación a inicios de los noventa y en la Convención Constituyente de 1994.

Funcionario en Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) entre 2000 y 2001. Director de la Unidad de Información Financiera en representación de la Sedronar entre Noviembre de 2001 y Noviembre de 2005.

Muy crítico frente a las mafias en la Policía, fue Viceministro de Seguridad bonaerense entre julio de 2002 y enero de 2003.

Interventor de la Policía de Seguridad Aeroportuaria entre Febrero de 2005 y Noviembre de 2009. Se incorporó al partido Nuevo Encuentro, que conduce Martín Sabbatella.

Electo en 2011 como Diputado de la Provincia de Buenos Aires, por Nuevo Encuentro, con mandato hasta 2015.

Director General de la Escuela Nacional de Inteligencia (ENI), Agencia Federal de Inteligencia (AFI), entre marzo y diciembre de 2015.

Desde diciembre de 2019 se desempeña como Ministro de Seguridad de la Provincia de Santa Fe. En marzo de 2021, el gobernador santafesino Omar Perotti lo cesó en el cargo.

En noviembre de 2021 fue removido por la Legislatura santafesina del cargo de director del Organismo de Investigaciones del Ministerio Público de la Acusación (MPA) bajo el argumento de mal desempeño de sus funciones.

Ese mismo mes, el ministro de Seguridad de la Nación Aníbal Fernández lo designa asesor en el área de Criminalidad Compleja.

Principales publicaciones

• Seguridad, democracia y reforma del sistema policial en la Argentina (2002);
• Política, policía y delito. La red bonaerense (2004)
• El leviatán azul: policía y política en la Argentina (2008).
• La Casa que no cesa, Infortunios y desafíos en el proceso de reforma de la ex SIDE
• ¿El gremio de la gorra?, Trabajo y sindicalización policial: ejes para una discusión
• El péndulo, Reforma y contrarreforma en la Policía de la Provincia de Buenos Aires (1997-2002)
• Por qué preferimos no ver la inseguridad (aunque digamos lo contrario), Siglo XXI Editores, 2019