Nació en San Martín, Buenos Aires, el 28 de abril de 1972. De profesión abogado (recibido en 2013 en la UB). En 2001 contrajo matrimonio con Malena Galmarini, a quien conoció a instancias de sus suegros, los dirigentes peronistas Fernando "Pato" Galmarini y Marcela Durrieu. Tras la boda se mudó a Tigre.

De joven militó en la UCeDé. Llegó a ser presidente de la Juventud Liberal en la provincia de Buenos Aires entre 1994 y 1996. Formó parte del ala del partido aliada al Partido Justicialista que lideraba Carlos Menem. Allí comenzó a militar en San Martín con el dirigente sindical Luis Barrionuevo.

Fue designado en una subsecretaría del Ministerio del Interior gracias al patrocinio de Barrionuevo, y más tarde se convirtió en asesor de "Palito" Ortega en el Ministerio de Desarrollo Social.​

Electo diputado provincial por el justicialismo representando a la primera sección, en 1999.

Fue nombrado Director Ejecutivo de ANSeS por el Presidente interino Eduardo Duhalde, luego de la renuncia del entonces presidente Fernando de la Rúa. Luego fue ratificado por Néstor Kirchner.

En 2005, fue electo Diputado nacional, pero renunció a su banca para seguir al frente de ANSES a pedido del entonces Presidente Kirchner.

En 2007 se presentó en Tigre y venció con el 42% al partido Acción Comunal, obteniendo la Intendencia.

Designado jefe de Gabinete de Ministros de la Presidente Cristina Fernández de Kirchner, ocupando el cargo desde el 23 de julio de 2008 hasta el 7 de julio de 2009.

En 2011 arrasó en Tigre con el 73,1% del total de los votos. Su adversario se ubicó muy lejos con un pobre 5,92%. 

En las elecciones primarias de 2013 abandonó al FpV y formó junto a otros intendentes el Frente Renovador con el que se presenta como primer candidato a Diputado Nacional. Venció en los comicios e ingresó a la Cámara de Diputados de la Nación.

En las elecciones 2015 fue candidato a presidente donde quedó tercero y fuera del balotaje. En las Legislativas de 2017 es candidato a senador nacional junto a Margarita Stolbizer donde obtuvo un mal resultado que lo marginó de la exposición pública por un tiempo.

En las elecciones de 2019, conformó el Frente de Todos junto al kirchnerismo, declinando su postulación presidencial. Fue electo primer candidato a diputado nacional por la provincia de Buenos Aires. Fue elegido presidente de la Cámara en diciembre de ese año.

Designado ministro de Economía, absorbiendo las áreas de Producción y de Agricultura. Asumió el 3 de agosto de 2022.

Se presentó como candidato a presidente, en la lista de Unión por la Patria, y perdió ante el postulante de La Libertad Avanza, Javier Milei, en la segunda vuelta del 19 de noviembre de 2023.